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Leçon principale
- Le président Donald Trump a ordonné à ses principaux conseillers financiers de créer un fonds souverain et de fournir des détails dans les 90 jours.
- Un fonds souverain américain serait une anomalie : les pays créent généralement des fonds pour investir dans les excédents budgétaires, mais les États-Unis ont enregistré un déficit important.
- Les détails clés du fonds, tels que la provenance de l’argent, la manière dont il sera investi et la manière dont il sera protégé contre la corruption, sont inconnus.
Si les États-Unis créaient un fonds souverain en vertu du décret du président Donald Trump cette semaine, cela serait inhabituel parmi ceux créés par d’autres pays.
Lundi, le président Donald Trump a ordonné à son administration de créer un plan pour un fonds souverain. Ces fonds sont populaires dans le monde entier, même si les plus importants sont gérés par des pays dont les gouvernements s’enrichissent grâce à la vente de ressources et disposent d’importants excédents budgétaires, à savoir la Norvège et l’Arabie saoudite. En revanche, les États-Unis fonctionnent avec des dépenses déficitaires et ont une dette nationale de 36 000 milliards de dollars.
Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a déclaré lundi lors d’une cérémonie dans le Bureau ovale que le fonds serait créé dans un délai de 12 mois.
“Je pense que dans peu de temps, nous disposerons de l’un des fonds les plus importants”, a déclaré M. Trump lors de la cérémonie de signature du décret.
Le plus grand fonds au monde, le fonds de pension du gouvernement norvégien, vaut 1,7 billion de dollars, selon le Sovereign Wealth Institute, une organisation qui suit les fonds d’investissement publics.
D’où viendra l’argent ?
Les détails du fonds proposé par Trump restent flous, notamment la provenance de l’argent. Au cours de la campagne présidentielle, Trump a proposé un fonds qui pourrait être créé avec de l’argent « apporté par le biais des tarifs douaniers et d’autres choses intelligentes ».
Bessent a déclaré que le fonds “monétiserait la partie actifs du bilan américain”, sans préciser de quels actifs il faisait référence ni comment ils seraient monétisés. Les actifs du gouvernement comprennent des milliers de milliards de dollars en espèces, en prêts étudiants, en bâtiments, en équipements et en terrains, y compris les droits miniers.
Comment sera-t-il investi ?
D’autres questions importantes portent notamment sur ce dans quoi le fonds investira et comment il sera utilisé.
Lors de la cérémonie de signature, Trump a suggéré que le fonds pourrait être utilisé pour investir dans TikTok, la plateforme de médias sociaux chinoise. Une loi adoptée en décembre impose la fermeture du site aux États-Unis à moins que son propriétaire, ByteDance, ne le vende. Le jour de l’investiture, Trump a signé un décret reportant l’interdiction jusqu’en avril.
Howard Lutnick, le candidat de Trump à la tête du ministère du Commerce, a suggéré que le gouvernement pourrait utiliser ce fonds pour investir dans les fabricants de vaccins.
“Si nous devons acheter 2 milliards de vaccins Covid, nous devrions peut-être avoir des warrants et des actions dans ces sociétés”, a déclaré Lutnick.
Le fonds sera utilisé pour “construire des projets de développement nationaux extraordinaires et tout, des autoroutes aux aéroports en passant par les infrastructures de transport”, ainsi que “une fabrication moderne, des pôles, des capacités de défense avancées” et “une recherche médicale de pointe”, a déclaré M. Trump en septembre lors d’un discours à l’Economic Club de New York.
Bien que le gouvernement américain ne dispose pas d’un fonds d’investissement national, l’État de l’Alaska en possède un, financé par les recettes fiscales sur l’exploitation pétrolière et d’autres ressources naturelles. Chaque année, l’État envoie des chèques aux résidents de l’Alaska. L’année dernière, tout le monde a reçu 1 702 $.
Le Fonds présente des risques de corruption
D’un autre côté, la création d’un fonds souverain peut également présenter certains risques en raison du potentiel de corruption et d’énormes conflits d’intérêts, comme cela s’est produit avec certains fonds souverains étrangers.
Par exemple, entre 2009 et 2015, de hauts responsables associés au fonds souverain malaisien ont détourné 4,5 milliards de dollars, y compris en déposant 1 milliard de dollars sur le compte bancaire personnel du Premier ministre de l’époque, selon la plainte du ministère de la Justice.
Les types de garanties dont disposera le fonds contre la corruption et les conflits d’intérêts restent également flous. L’ordre de Trump donne à Lutnick et Bessent, tous deux riches milliardaires de Wall Street, 90 jours pour fournir des détails sur le plan.
