Les banques américaines voient l’impact limité des sanctions contre la Russie

Les dirigeants des banques américaines ont déclaré qu’ils s’attendaient à peu de risques de perturbations majeures du fait des sanctions internationales imposées à la Russie après son invasion de l’Ukraine. La raison en est qu’ils se sont retirés de Russie ces dernières années. Selon la Banque des règlements internationaux (BRI), au troisième trimestre 2021, les prêteurs américains avaient des créances totales sur la Russie de seulement 14,7 milliards de dollars.

Toutefois, les banques européennes – notamment celles d’Autriche, d’Italie et de France – sont les prêteurs qui représentent le plus grand risque pour la Russie. En conséquence, ils s’inquiètent depuis des semaines de l’impact potentiel des sanctions gouvernementales qui pourraient suivre l’invasion russe.

Aperçu des sanctions contre la Russie

Après l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014, les États-Unis et l’Union européenne (UE) ont inscrit des individus spécifiques sur une liste noire, tentant de limiter la capacité des institutions financières publiques russes à accéder aux marchés de capitaux occidentaux, d’interdire les ventes d’armes et de limiter les transferts de technologie, y compris les technologies liées au secteur pétrolier.

Après l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 22 février 2022, le Royaume-Uni a été le premier à imposer de nouvelles sanctions, imposant des mesures contre cinq banques russes et trois individus. Le Premier ministre Boris Johnson a déclaré qu’il « réserverait des sanctions encore plus fortes ».

L’UE mettra sur liste noire davantage de politiciens, de législateurs et de fonctionnaires russes, interdira aux investisseurs européens d’échanger des obligations d’État russes et ciblera les importations et les exportations vers ou depuis les régions séparatistes pro-Moscou en Ukraine que la Russie a envahies. “Ce paquet de sanctions (…) nuira à la Russie et fera très mal”, a déclaré le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, lors d’une conférence de presse.

Pendant ce temps, le Premier ministre allemand Olaf Scholz suspend la certification du gazoduc Nord Stream 2, une future source d’énergie importante pour son pays, la plus grande économie d’Europe.

Le président américain Joe Biden a annoncé des sanctions contre deux banques russes, contre la dette publique russe et contre des membres de l’élite russe, et a averti que la Russie serait confrontée à encore plus de souffrance si elle continuait à provoquer l’Ukraine.

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Les banques américaines voient des risques limités

Les précédentes sanctions contre la Russie ont amené les banques, notamment aux États-Unis, à réduire leur exposition à la Russie. En conséquence, les banques américaines ne s’attendent généralement pas à ce que les dernières sanctions mondiales aient un impact majeur sur leurs activités ou provoquent une contagion aux États-Unis, selon quatre dirigeants qui se sont entretenus avec Reuters sous couvert d’anonymat.

Ces sources ont indiqué que l’administration Biden avait rencontré des personnalités clés du secteur bancaire et financier pour discuter d’éventuelles sanctions et que ces séances d’information pourraient avoir commencé avant Noël. Une personne a déclaré que, dans les 24 heures précédant l’annonce de Biden, les banques avaient identifié des cibles potentielles de sanctions afin de pouvoir agir rapidement.

Le risque pousse la Russie à s’éloigner de SWIFT

L’une des sources de Reuters a noté qu’un sujet de préoccupation possible est la perturbation qui pourrait survenir si les États-Unis restreignaient l’accès de la Russie au réseau de paiement international SWIFT. Toutefois, la source a ajouté qu’il est peu probable que cela se produise dans un avenir proche. Plus précisément, interdire à la Russie de participer au réseau de paiement international pourrait gravement nuire à l’économie du pays, nuisant ainsi aux citoyens ordinaires. Cela créera également d’énormes risques de complexité et de non-conformité pour le secteur bancaire mondial.

Le risque de cyberattaques augmente

Quelques minutes après que le président Biden a annoncé les sanctions, un haut responsable de la cybersécurité du FBI a tenu un point d’information téléphonique au cours duquel il a conseillé aux entreprises américaines, aux gouvernements étatiques et locaux d’être vigilants face à d’éventuelles attaques de ransomware à mesure que la crise ukrainienne s’aggrave et d’envisager comment les attaques de ransomware pourraient perturber la fourniture de services critiques.

Lors de l’appel, David Ring, du FBI, a déclaré que la Russie constitue un « environnement opérationnel permissif » pour les cybercriminels qui « ne s’atténuera pas du tout » à mesure que la crise ukrainienne se poursuit et que de nouvelles sanctions sont imposées. Cet appel faisait partie d’une série de réunions d’information organisées par les responsables du FBI et du Département de la Sécurité intérieure au cours des deux derniers mois, dans un contexte de tensions croissantes entre les États-Unis et la Russie à propos de l’Ukraine.

Même si les responsables américains affirment qu’il n’y a pas de menace « spécifique et crédible » contre le sol américain en raison des tensions avec la Russie à propos de l’Ukraine, ils recommandent néanmoins la vigilance. Au cours de la semaine précédant l’invasion, des cyberattaques ont ciblé les sites Web du gouvernement ukrainien et des banques. L’administration Biden accuse l’armée russe, et les responsables américains s’attendent à ce que les cyberopérations russes accompagnent toute nouvelle action militaire contre l’Ukraine.

Détails sur les sanctions de Biden

Le 22 février 2022, l’administration Biden a annoncé « la première série de sanctions au-delà de 2014, en coordination avec ses alliés et partenaires de l’Union européenne, du Royaume-Uni, du Canada, du Japon et de l’Australie ». Ces sanctions comprennent quatre « mesures » résumées ci-dessous.

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