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Le Comité fédéral de l’Open Market (FOMC) a annoncé le 18 février 2022 qu’il avait voté la veille à l’unanimité l’adoption formelle d’un nouvel ensemble complet de règles pour régir les activités d’investissement et de négociation des hauts responsables du Système de la Réserve fédérale (FRS). Selon un communiqué de presse de la Fed, ces règles, annoncées pour la première fois le 21 octobre 2021, « visent à renforcer la confiance du public dans l’équité et l’intégrité du travail du Comité en empêchant ne serait-ce que l’apparence de conflits d’intérêts ».
Les nouvelles règles visent à faire face aux scandales qui ont contraint deux présidents régionaux de la Réserve fédérale à démissionner. Tous deux ont effectué des transactions pendant la crise du COVID-19 en 2020, qui semblaient basées sur leur connaissance approfondie des initiatives politiques de la Réserve fédérale.
Leçon principale
- La Réserve fédérale a imposé de nouvelles règles strictes sur les échanges commerciaux et les investissements des hauts fonctionnaires.
- Aperçu publié le 21 octobre 2021 ; Des règles détaillées ont été adoptées le 17 février 2022.
- La plupart des nouvelles réglementations entrent en vigueur le 1er mai 2022.
- Les nouvelles réglementations signifient davantage d’investissements interdits, davantage de divulgations et davantage de personnes couvertes.
Objectif déclaré
Le communiqué de presse de la Fed comprend un document détaillé de cinq pages décrivant les nouvelles règles, qui ont été adoptées le 17 février 2022 et entreront en vigueur (à une exception près) le 1er mai 2022. Dans son préambule, le document indique : « Le Comité fédéral de l’open market (la « Commission ») s’engage à maintenir les normes de conduite éthique les plus élevées. activités des personnes couvertes pour garantir la confiance du public dans l’objectivité et l’intégrité du travail de la Commission.
Activités interdites
Selon les nouvelles règles, les hauts responsables de la Réserve fédérale ne peuvent pas acheter d’actions individuelles ou de fonds sectoriels. Ils ne peuvent pas détenir d’investissements dans des obligations individuelles, des titres d’agences fédérales, des crypto-monnaies, des matières premières ou des devises étrangères. Ils ne peuvent pas conclure de contrats dérivés, effectuer des ventes à découvert ou acheter des titres sur marge.
Les contrats dérivés interdits comprennent les contrats à terme, les swaps, les warrants et les options.
Toutes les ventes seront interdites pendant « une période de tension accrue sur les marchés financiers ». La réglementation actuelle interdit déjà aux responsables de la Réserve fédérale de détenir des actions bancaires et des titres du Trésor américain, ainsi que de s’engager dans des transactions financières, pendant la pause entourant les réunions du FOMC. Les nouvelles règles prolongent d’un jour après chaque réunion la période d’interdiction des échanges financiers autour des réunions régulières du FOMC afin de s’aligner sur la période d’interdiction des communications extérieures du FOMC.
Exemption
Bien que la détention de bons du Trésor américain et de bons du Trésor américain soit interdite, la détention de bons du Trésor américain ne l’est pas. Ils doivent toutefois être conservés jusqu’à leur échéance. Les fonds communs de placement du marché monétaire axés sur les titres du gouvernement américain sont également exonérés.
Les titres de participation et les options sur actions du conjoint de la personne couverte achetés ou détenus dans le cadre de l’emploi du conjoint sont exonérés.
Les actifs détenus dans divers régimes de retraite à prestations définies ou à cotisations définies sont exonérés. Désormais, les organisations créées par le gouvernement fédéral seront exemptées.
Les biens ou les devises étrangères détenus à des fins autres que d’investissement sont exonérés.
Les transactions exonérées comprennent : les titres de participation émis par de petites entreprises, y compris les petites exploitations familiales ; fonds communs de placement du marché monétaire; Transactions automatiques qualifiées ; et des distributions non imposées de 529 plans, comptes d’épargne santé (HSA) ou autres comptes similaires.
Divulgation et approbation requises
Les hauts responsables de la Réserve fédérale doivent fournir un « préavis irrévocable » 45 jours à l’avance pour tout achat et vente de titres, obtenir l’approbation préalable de ces transactions et conserver l’investissement pendant au moins un an.
Le préavis doit identifier le type de titres à vendre ou à acheter, le montant ou la valeur des titres à négocier et une période ne dépassant pas sept jours calendaires pour la transaction.
En général, les nouvelles réglementations exigeant une notification et une approbation préalables des transactions sur titres ne s’appliquent pas aux titres et transactions exonérés mentionnés ci-dessus. Elles ne s’appliquent pas non plus aux ventes de titres nécessaires au respect d’autres lois, règles ou politiques d’éthique.
Une fois la nouvelle politique entrée en vigueur, les présidents régionaux des banques fédérales de réserve devront divulguer les transactions sur titres dans un délai de 30 jours. Cette règle s’applique déjà aux membres du Federal Reserve Board (FRB) et aux cadres supérieurs du FRB. Dans certains cas, le délai peut atteindre 45 jours.
Les informations financières soumises par les présidents régionaux des banques de réserve fédérales seront publiées « en temps opportun » sur le site Internet de la banque de réserve concernée. Les divulgations financières déposées par les membres du FRB continueront d’être disponibles sur le site Web du Bureau de l’éthique gouvernementale.
Qui est assuré ?
Outre les membres de la FRB et les présidents régionaux des banques de réserve fédérales, les nouvelles réglementations s’appliquent également aux premiers vice-présidents des banques régionales de réserve fédérale, aux directeurs de recherche des banques régionales de réserve fédérale, au personnel du FOMC, aux gestionnaires et directeurs adjoints du System Open Market Account (SOMA), aux directeurs des départements de la FRB qui assistent régulièrement aux réunions du FOMC, à toute autre personne désignée par le président de la FRB, aux conjoints et aux enfants non accompagnés. l’adolescence de ces individus. Les employés supplémentaires seront soumis à tout ou partie de ces règles après un examen et une analyse plus approfondis.
Les nouvelles réglementations s’appliquent également aux fiducies dans lesquelles une personne couverte ou le conjoint d’une personne couverte est le fiduciaire ou le fiduciaire, ou exerce un pouvoir discrétionnaire ou un contrôle sur ses actifs. Cependant, certaines de ces « fiducies couvertes » peuvent bénéficier d’exemptions de la part des responsables de l’éthique concernés.
Date d’entrée en vigueur
La nouvelle réglementation entrera en vigueur le 1er mai 2022, sauf que les exigences de notification préalable et d’autorisation préalable des transactions entreront en vigueur le 1er juillet 2022. Les fonctionnaires couverts par la nouvelle réglementation disposeront de 12 mois à compter de la date d’entrée en vigueur de la réglementation pour disposer de tous les avoirs non autorisés. À l’avenir, les fonctionnaires nouvellement couverts auront six mois pour se débarrasser de tous les avoirs non autorisés. La FRB votera également sur les modifications du code de conduite des banques régionales de la Réserve fédérale afin de se conformer aux nouvelles réglementations.
