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Le Plan d’action global commun (JCPOA), également connu sous le nom d’Accord nucléaire iranien, est un accord international visant à limiter le développement d’armes nucléaires par l’Iran.
En échange, les États-Unis et d’autres pays ont accepté d’alléger les sanctions contre l’économie iranienne. Cet accord s’est effondré après le retrait des États-Unis en 2018.
Le JCPOA a fait la une des journaux mondiaux en tant qu’accord historique et historique entre opposants extrémistes.
Trois ans plus tard, en 2018, le président Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord, invoquant leur incapacité à limiter le programme de missiles iranien ou leur influence sur ses voisins. L’Iran a réagi en redémarrant son programme nucléaire.
Au début de son mandat, le président Joe Biden et les dirigeants iraniens semblaient tous deux disposés à relancer l’accord initial.
Cependant, les événements en Iran, notamment le soutien apporté à la Russie dans sa guerre contre l’Ukraine, ont mis fin aux espoirs de reprise des négociations.
Et en fait, aucun nouveau progrès n’a été réalisé jusqu’à la fin de l’administration Biden. L’accord expire en octobre 2025.
En février 2025, sous sa deuxième administration, le président Trump prévoyait de signer un décret visant à empêcher l’Iran de développer des armes nucléaires.
Leçon principale
- L’accord sur le nucléaire iranien visait à limiter la capacité de l’Iran à produire des armes nucléaires en échange de la levée des sanctions économiques contre l’Iran.
- En mai 2018, le président Donald Trump a annoncé que les États-Unis se retireraient de l’accord et réimposeraient des sanctions à l’Iran.
- Après que Trump ait ordonné l’assassinat du général iranien Qasem Soleimani début 2020, l’Iran a annoncé son retrait de l’accord.
- La volonté des États-Unis de relancer l’accord a été émoussée par le soutien de l’Iran à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, ainsi que par d’autres préoccupations géopolitiques et liées aux droits de l’homme.
- En février 2025, le président Trump envisageait d’exercer une pression extrême sur l’Iran pour l’empêcher de développer des armes nucléaires.
Apprenez-en davantage sur l’accord sur le nucléaire iranien
L’accord sur le nucléaire iranien constitue une réalisation remarquable en matière de politique étrangère au cours du deuxième mandat du président Barack Obama. L’accord a été conclu après des mois de préparation et deux dernières semaines de discussions intensives à Vienne.
L’accord vise à limiter les capacités nucléaires de Téhéran en échange de la levée du commerce international du pétrole et des sanctions financières contre le pays.
Il prévoit un processus d’une durée de 15 à 25 ans, supervisé par une commission composée de huit membres comprenant l’Iran, les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, l’Allemagne, la Russie, la Chine et l’Union européenne.
En mai 2018, le président Donald Trump s’est retiré de l’accord et a imposé de nouvelles sanctions contre l’Iran.
Après l’assassinat par les États-Unis du général iranien Qasem Soleimani en 2020, l’Iran a repris ses activités d’enrichissement d’uranium et a commencé à développer de nouvelles centrifugeuses.
Les ambitions nucléaires de l’Iran
D’après les révélations d’un groupe d’exilés iraniens en 2002, l’Iran est soupçonné de posséder des installations nucléaires. Inspections de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) et les découvertes ultérieures ont confirmé ces soupçons.
L’Iran continue de poursuivre son programme nucléaire malgré l’opposition internationale. En 2006, les Nations Unies ont imposé des sanctions à l’Iran. Cela a été suivi par des actions similaires de la part des États-Unis et de l’Union européenne.
Une guerre des mots féroce a éclaté entre l’Iran et les puissances mondiales.
Les sanctions – visant principalement le secteur pétrolier iranien, les ventes d’armes et les transactions financières – ont gravement porté atteinte à l’économie iranienne.
En tant que l’un des plus grands producteurs mondiaux de pétrole brut, les prix du pétrole ont traversé une période volatile.
Parties liées
Cet accord a été négocié entre l’Iran et un groupe de pays comprenant les États-Unis, la Russie, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la France, la Chine et l’Union européenne (UE).
Les partisans de l’accord nucléaire affirment ses avantages, notamment les meilleures garanties possibles de la part de l’Iran qu’il ne produira pas d’arsenal nucléaire.
À l’époque, il s’agissait d’une étape importante vers l’établissement de la paix dans la région du Moyen-Orient, notamment à la lumière de l’organisation terroriste ISIS et du rôle du pétrole dans les économies du Moyen-Orient.
Comment limiter les capacités nucléaires
Pour fabriquer une bombe nucléaire, le minerai d’uranium extrait de la terre doit être enrichi en uranium 235 ou en plutonium. Le minerai d’uranium est traité à l’aide d’un équipement appelé centrifugeuse pour produire de l’uranium 235. Il est traité dans des réacteurs nucléaires pour le transformer en plutonium.
Aux termes de l’accord, Téhéran réduirait le nombre de centrifugeuses de l’usine d’uranium de Natanz à 5 000, soit environ la moitié du nombre connu à l’époque. À l’échelle nationale, le nombre de centrifugeuses sera réduit de 19 000 à 6 000.
Les stocks d’uranium faiblement enrichi seront limités à 300 kg pour les 15 prochaines années, contre un stock connu de 12 000 kg.
Toutes ces mesures viseront à limiter la capacité de l’Iran à construire des bombes nucléaires et à garantir que l’utilisation de l’énergie nucléaire sera limitée à des fins civiles.
Prochaines étapes et calendrier
Une fois l’accord conclu, une résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies a été adoptée.
Le 15 août 2015, l’Iran a soumis des réponses écrites aux questions posées par l’AIEA sur son programme nucléaire et ses développements.
De plus, l’accord permet aux inspecteurs de l’AIEA de surveiller les installations iraniennes au plus tard le 15 octobre 2015.
Supprimer les sanctions
L’embargo pétrolier qui empêchait les exportations de pétrole iranien a été levé. Les États-Unis et l’UE lèvent les sanctions pétrolières et commerciales.
Les sociétés étrangères ont commencé à acheter du pétrole iranien. Les entreprises américaines situées en dehors des États-Unis sont autorisées à commercer avec l’Iran. Les importations de certains articles en provenance d’Iran ont été autorisées, ce qui affecte le commerce international.
Dans le même temps, les sanctions contre le système bancaire et financier iranien ont été levées. Cela permet la libération immédiate d’environ 100 milliards de dollars gelés sur les comptes bancaires iraniens à l’étranger.
Autres avantages
Immédiatement après l’annonce de l’accord, des responsables gouvernementaux de principaux pays européens ont commencé à se rendre en Iran pour explorer des opportunités commerciales.
Certains des principaux défis auxquels l’Iran a été confronté pendant la période des sanctions étaient la chute du PIB, une inflation élevée et l’isolement du système économique mondial. Tous ces défis économiques se sont considérablement améliorés après l’accord.
La levée des sanctions permet l’acheminement des approvisionnements en pétrole en provenance d’Iran, dont on estime qu’elle dispose d’énormes réserves après des années de sanctions.
Auparavant, avant l’imposition des sanctions, des compagnies pétrolières internationales telles que la française Total et la norvégienne Statoil (aujourd’hui Equinor) opéraient en Iran depuis de nombreuses années. La levée des sanctions a changé la donne pour ces pays et pour d’autres grands producteurs de pétrole.
Les constructeurs automobiles européens, dont Peugeot et Volkswagen, étaient leaders sur le marché iranien avant les sanctions. Ils ont également continué à exploiter leur entreprise après le début de l’accord.
Cependant, malgré ces exceptions notables, les entreprises étrangères ont encore une présence limitée en Iran en raison de la révolution de 1979. Par conséquent, les opportunités restent inexplorées par les entreprises internationales dans de nombreux secteurs industriels.
1 000 milliards de dollars
Le coût des sanctions américaines sur l’économie iranienne, selon un ministre iranien des Affaires étrangères en 2021.
Principale préoccupation
Le président Barack Obama a déclaré que cet accord rendrait l’Amérique et le monde plus sûrs. Toutefois, des inquiétudes demeurent.
Les défis comprennent la gestion et la surveillance des installations et des activités de développement atomique en Iran. Il faut une transparence totale sur les laboratoires, installations, sites souterrains, centres de recherche et bases militaires existants impliqués dans le développement nucléaire.
Bien que l’Iran ait accepté de fournir à l’AIEA un niveau d’information plus élevé et un accès plus approfondi à tous ses programmes et installations nucléaires nationaux, le statut de ces programmes et installations reste flou.
S’opposer à l’accord sur le nucléaire iranien
Bien que salué par de nombreux pays, l’accord nucléaire iranien s’est heurté à l’opposition d’un certain nombre de dirigeants mondiaux de premier plan.
Le dirigeant israélien Benjamin Netanyahu a déclaré que l’accord “ouvre la voie à l’Iran pour qu’il puisse fabriquer une bombe”. Son opposition véhémente était basée sur le bilan de l’Iran en tant que challenger doté de capacités nucléaires dans la région du Moyen-Orient.
Netanyahu affirme que l’accord constitue le fondement du financement et de la culture d’un État doté de capacités nucléaires et religieusement extrémiste. Il estime qu’un Iran plus fort pourrait nuire à la paix et à la sécurité dans la région.
Après l’accord entre le président américain et l’Iran
Le président Donald Trump
Après l’élection de Donald Trump à la présidence en novembre 2016, les partisans de l’accord craignaient que cet accord qu’ils considéraient comme une victoire pour la paix mondiale ne soit menacé.
2018
En mai 2018, le président Trump a annoncé que les États-Unis se retireraient de l’accord. À la fin de l’année, le pays a rétabli les sanctions contre l’Iran. Les pays européens, dont l’Allemagne, la France et la Grande-Bretagne, ne sont pas d’accord avec l’application de sanctions.
L’économie iranienne est en difficulté, ce qui entraîne des manifestations de rue. Le président iranien Hassan Rohani a annoncé que son pays levait certaines des restrictions convenues dans le cadre de l’accord.
L’Iran cessera de respecter les limites imposées à ses stocks d’uranium enrichi. Le président iranien a également annoncé que le pays cesserait toute activité de vente de surplus à l’étranger.
2019
Fin 2019, le président Trump a ordonné l’assassinat du général Qasem Soleimani, l’un des principaux chefs militaires iraniens, en janvier 2020.
En réponse, l’Iran a annoncé qu’il ne respecterait plus l’accord nucléaire de 2015.
En mai 2019, l’Organisation iranienne de l’énergie atomique a annoncé qu’elle quadruplerait sa production d’uranium faiblement enrichi, ce qui a ensuite été confirmé par l’AIEA.
Le président Joe Biden
2021
Le président Joe Biden aurait eu l’intention de relancer l’accord nucléaire de 2015 avec l’Iran au début de son mandat.
Les responsables de la Maison Blanche examinent chaque mesure de sanctions imposée par l’ancien président Trump à l’Iran. (À la fin du premier mandat de Trump, plus de 700 sanctions étaient en vigueur.)
Depuis la fin de l’accord, l’Iran a produit davantage de matières nucléaires et augmenté ses niveaux d’enrichissement, même s’il n’a toujours pas atteint le niveau d’enrichissement de 90 % nécessaire pour produire des armes.
2022
La reprise des sanctions par les États-Unis et leurs alliés européens a eu pour effet de pousser l’Iran à resserrer ses liens avec la Russie. Alors que d’autres les évitaient, les relations économiques, politiques et sécuritaires entre les deux pays se sont considérablement développées.
Et il existe un autre obstacle à toute relation avec l’Iran : l’opposition internationale au gouvernement des mollahs a été intensifiée par la vague de manifestations antigouvernementales qui a balayé le pays en 2022.
2023 et 2024
Il n’y a eu aucune reprise des négociations ni prolongation de l’accord au cours des années de l’administration Biden. Fin 2024, l’Iran poursuit ses efforts pour enrichir de l’uranium.
Deuxième administration du président Trump
2025
En février, le président Trump a présenté un plan d’action pour empêcher l’Iran de développer des armes nucléaires. Cela implique de réduire à zéro les exportations de pétrole iranien.
Pourquoi l’accord sur le nucléaire iranien ne peut-il pas être rétabli ?
L’Iran est pris dans un cercle vicieux qui l’a coupé de la communauté internationale, à l’exception de la Russie. Le soutien du pays aux « groupes armés et terroristes, aux violations des droits de l’homme et aux liens de plus en plus étroits avec la Russie et la Chine » rendent improbable la relance de l’accord initial.
L’Iran soutient-il la Russie ?
Correct. La Russie est devenue le principal partenaire commercial de l’Iran depuis que les États-Unis et l’Europe ont réimposé leurs sanctions, coupant ainsi le pays de la plupart des marchés. L’Iran a fourni à la Russie les drones utilisés lors de l’attaque contre l’Ukraine. Elle reste prudente quant à son rôle dans l’invasion russe. Ce n’est qu’en novembre 2022 que l’Iran a annoncé avoir fourni des drones à la Russie, mais a déclaré qu’ils étaient en nombre limité et qu’ils avaient été envoyés avant la guerre. L’Iran était officiellement neutre dans la guerre. Cependant, les États-Unis ont confirmé qu’en 2024, l’Iran avait fourni à la Russie des missiles balistiques à courte portée.
L’accord sur le nucléaire iranien supprime-t-il toutes les sanctions contre l’Iran ?
Certaines sanctions restent en vigueur contre l’Iran et le resteront probablement même si l’accord sur le nucléaire iranien est rétabli. Ceux-ci incluent :
- Sanctions sur les ventes d’armes conventionnelles à l’Iran
- L’Iran est désigné comme État soutenant le terrorisme
- Sanctions potentielles pour toute action de l’Iran déstabilisant la région du Moyen-Orient
Conclusion
L’accord sur le nucléaire iranien a permis à l’Iran de continuer à exporter du pétrole en échange d’une limitation de sa technologie nucléaire jusqu’au retrait des États-Unis en 2018.
Les avantages et les inconvénients de cet accord historique ont été vivement débattus. Son annulation était également controversée. Il semble peu probable que l’accord sur le nucléaire iranien soit rétabli et l’Iran continuera d’être isolé de la plupart des grandes puissances mondiales.
