CalculatriceCliquez pour ouvrir
Qu’est-ce que la banque d’atténuation ?
La banque d’atténuation est un système de crédit et de débit conçu pour garantir que la perte écologique, en particulier la perte des zones humides et des cours d’eau due à divers développements, soit compensée par la conservation et la restauration des zones humides, des habitats naturels et des cours d’eau dans d’autres zones, afin qu’il n’y ait aucune perte nette pour l’environnement.
Selon l’Ecological Restoration Business Association (ERBA), « les banques d’atténuation sont des entreprises hautement réglementées qui ont historiquement prouvé qu’elles fournissaient des compensations de la plus haute qualité et les plus fiables pour les impacts environnementaux… et des investissements privés dans les « infrastructures vertes » pour aider à compenser les impacts associés à la croissance économique.
Leçon principale
- La banque d’atténuation est un moyen de compenser la perte écologique d’un projet de développement en compensant la conservation et la restauration d’une autre zone.
- En règle générale, les banques d’atténuation comprennent les zones humides et les cours d’eau, tandis que les banques de conservation incluent les habitats des espèces en voie de disparition.
- Alors que l’industrialisation croissante crée un impact inévitable sur l’environnement, les banques d’atténuation visent à protéger la nature, à réduire les impacts néfastes et à responsabiliser les développeurs.
- Lorsqu’un projet de construction menace un écosystème local, le propriétaire du projet peut compenser les dommages écologiques en achetant des crédits d’atténuation auprès d’un écosystème local comparable.
- Les banques d’atténuation peuvent s’avérer plus rentables que la création de mesures d’atténuation distinctes pour plusieurs projets.
Comprendre les banques d’atténuation
Minimiser signifie réduire la gravité de quelque chose. Dans ce cas, la banque d’atténuation consiste à minimiser les dommages causés à l’environnement. Lorsqu’un développement est susceptible de nuire à un écosystème, la perte sera minimisée en conservant un écosystème équivalent dans une autre zone.
Une banque d’atténuation est un emplacement aménagé à cet effet, tandis que la personne ou l’organisation effectuant de tels travaux de restauration est appelée banquier d’atténuation. Tout comme une banque commerciale considère les liquidités comme un actif pouvant être prêté à ses clients, une banque d’atténuation dispose de crédits d’atténuation qu’elle peut éventuellement vendre à des personnes essayant de compenser leurs dettes d’atténuation. En général, les acheteurs de ces crédits d’atténuation sont des particuliers ou des organisations entreprenant des projets commerciaux.
Il existe deux types de banques d’atténuation :
- Banque d’atténuation des zones humides ou des cours d’eau fournit des crédits d’atténuation pour compenser les pertes écologiques se produisant dans les zones humides et les cours d’eau. Ceux-ci sont réglementés et approuvés par le Corps des ingénieurs de l’armée des États-Unis (USACE) et l’Agence américaine de protection de l’environnement (USEPA).
- Banque de conservation fournir des crédits d’atténuation pour compenser les pertes subies par les espèces menacées et/ou leur habitat. Ces activités sont réglementées et approuvées par le United States Fish and Wildlife Service (USFWS) et le National Marine Fisheries Service (NMFS).
Processus de minimisation bancaire
Lorsqu’un banquier d’atténuation achète un site écologiquement endommagé qu’il souhaite régénérer, il travaillera avec des régulateurs tels que l’équipe d’examen des banques d’atténuation (MBRT) et l’équipe d’examen des banques de conservation (CBRT) pour approuver les plans de construction, d’entretien et de surveillance de la banque.
Ces agences approuvent également le montant des crédits d’atténuation que les banques peuvent gagner et vendre pour un projet de restauration particulier. Toute personne envisageant d’entreprendre un développement commercial sur ou à proximité de zones humides ou de cours d’eau peut acheter ces crédits d’atténuation pour compenser les impacts négatifs du projet sur l’écosystème local. La banque d’atténuation est non seulement responsable du développement mais également de la maintenance et de l’entretien futurs de la banque d’atténuation.
L’Environmental Protection Agency des États-Unis a identifié quatre éléments distincts de la banque d’atténuation :
- Site Web de la banque est une zone physique restaurée, établie, améliorée ou préservée.
- Outils bancaires est l’accord formel entre les propriétaires de banques et les régulateurs concernant les responsabilités juridiques, les normes de performance, les exigences de gestion et de supervision et les conditions d’approbation du crédit bancaire.
- Équipe d’examen interdisciplinaire (IRT) est un groupe interinstitutionnel qui assure l’examen, l’approbation et la surveillance réglementaires des banques.
- Aire de service est la zone géographique à l’intérieur de laquelle les impacts admissibles peuvent être compensés sur une berge donnée.
Histoire du système bancaire minimisé
La Clean Water Act (CWA) a été adoptée en 1972. L’article 404 et deux autres dispositions de la CWA imposent d’éviter et d’atténuer les impacts sur les eaux désignées et prévoient des mesures d’atténuation compensatoires pour les impacts inévitables. Voici la répartition par ordre chronologique :
- En 1977, une loi obligeant les agences fédérales à prendre des mesures pour éviter les impacts sur les zones humides a été adoptée.
- En 1988, la politique nationale de « perte nette zéro » des valeurs et des fonctions des zones humides avec les concepts de « remplacement à l’identique » et de « fonction par opposition au remplacement spatial » a émergé.
- En 1993, le concept de banque d’atténuation a commencé à prendre forme lorsque l’administration Clinton a préconisé l’utilisation de banques d’atténuation dans les programmes fédéraux pour les zones humides.
- Les principes directeurs émis par l’Agence américaine de protection de l’environnement (USEPA) et le Corps des ingénieurs de l’armée américaine (USACE) sur le rôle des banques d’atténuation dans le programme CWA 404 ont été élargis en 1995, ainsi que des orientations sur la création et l’utilisation de banques d’atténuation.
- En 1998, la TEA-21 (Transportation Equity Act for the 21st Century) a été promulguée, accordant la priorité aux banques d’atténuation pour les projets de transport.
- En 2008, après quatre années de planification, un règlement fédéral visant à établir des normes pour les banques d’atténuation, les programmes de frais de remplacement et l’atténuation individuelle (également appelée atténuation dirigée par le titulaire de permis) a été mis en œuvre. Ces normes sont conformes à celles du CWA 404.
1200+
Il existe plus de 1 200 banques d’atténuation en activité aux États-Unis, avec une valeur totale de crédit de plus de 100 milliards de dollars.
Les avantages bancaires sont minimisés
Protection et conservation de l’environnement
La banque d’atténuation soutient la protection de la nature et de sa diversité. L’impact de l’industrialisation et de l’urbanisation croissantes sur les habitats naturels, les cours d’eau et les zones humides est inévitable. L’atténuation des effets des banques offre la possibilité de compenser au moins une partie de cet impact.
Plus efficace
La banque d’atténuation sera plus efficace que la restauration d’une autre écozone pour compenser chaque développement individuel. En effet, il est plus facile de restaurer une grande parcelle de terrain consolidée que de préserver de nombreuses petites zones. Les économies d’échelle et l’expertise technique d’une banque d’atténuation la rendent plus efficace non seulement en termes de coût mais également en termes de qualité de la zone restaurée.
Moins de délai et plus facile à régler
Il sera plus facile pour les promoteurs d’acheter du crédit auprès d’une banque agréée plutôt que de recevoir l’approbation réglementaire qui peut prendre des mois à obtenir. Étant donné que les banques d’atténuation restaurent les unités de superficie affectées dans le processus d’obtention de crédit, il y a peu ou pas de décalage entre l’impact environnemental sur une zone de service et sa restauration sur le site de la banque.
Transfert de responsabilité
Le système bancaire d’atténuation transfère effectivement la responsabilité des dommages écologiques du promoteur (également connu sous le nom de titulaire de licence) au banquier d’atténuation. Une fois que le titulaire de permis achète les crédits réglementaires requis, le banquier d’atténuation est responsable du développement, de l’entretien et de la surveillance du site à long terme.
Informations rapides
S’il n’existe pas de banques d’atténuation qualifiées dans une zone particulière, les développeurs peuvent créer leurs propres projets d’atténuation pour compenser les pertes des écosystèmes. Ceci s’appelle Minimiser la responsabilité du titulaire de permis.
État actuel de la réduction bancaire
Il existe actuellement plusieurs banques d’atténuation approuvées aux États-Unis. Selon le système de suivi des frais alternatifs réglementaires et des informations bancaires (RIBITS), développé par le Corps des ingénieurs de l’armée des États-Unis (USACE), en juillet 2021, il y avait plus de 2 000 banques agréées.
Les défis bancaires minimisés
Le défi le plus important pour une banque d’atténuation réussie est la difficulté d’évaluer avec précision les dommages écologiques en termes monétaires. Les crédits accordés aux banques d’atténuation doivent être tarifés et évalués de manière appropriée par les agences de régulation, mais bien que ces agences utilisent un certain nombre de techniques d’évaluation environnementale, il n’est pas facile de saisir pleinement l’impact économique des dommages causés aux ressources naturelles.
On pense également que les banques d’atténuation, contrairement aux banques d’atténuation individuelles dans lesquelles les promoteurs créent leurs propres sites d’atténuation à proximité de la superficie détruite, ont tendance à être situées loin des sites affectés et ne peuvent donc pas régénérer complètement le site affecté.
Combien vaut un crédit bancaire réduit ?
Étant donné que les projets de développement ne peuvent être atténués que par des écosystèmes similaires, le coût du crédit bancaire d’atténuation variera considérablement selon le lieu et l’activité d’impact. Par exemple, dans l’Iowa, les crédits pour les zones humides émergentes peuvent aller de 35 000 à 55 000 dollars par acre, tandis que les crédits pour les zones humides forestières peuvent atteindre 75 000 dollars.
Quelle est la superficie minimale d’une banque d’atténuation ?
La berge d’atténuation des zones humides doit être capable de restaurer environ 100 acres de zones humides dégradées, tandis que la berge d’atténuation des cours d’eau doit couvrir 4 000 pieds linéaires de cours d’eau dégradé. Les sites qui ne respectent pas ces seuils peuvent être combinés avec d’autres sites du même bassin pour former une banque d’atténuation.
Comment démarrer une banque d’atténuation ?
La banque d’atténuation est un processus complexe qui prend plusieurs années. La partie la plus importante est la sélection du site : la banque d’atténuation doit étudier attentivement le bassin versant et la zone de service du site, et identifier les écosystèmes qui doivent être restaurés et améliorés. Ces plans doivent être approuvés par le Corps des ingénieurs de l’armée américaine et l’équipe d’examen interagences. Une fois toutes les approbations obtenues, la banque d’atténuation reste responsable du maintien et de la surveillance de l’écosystème restauré.
Conclusion
La banque d’atténuation est un système de transfert de responsabilité pour les dommages écologiques du titulaire de permis à la banque d’atténuation via un système de crédit et de débit conformément aux directives réglementaires. Les banquiers d’atténuation développent, restaurent, préservent et gèrent les superficies du site bancaire et gagnent des crédits d’atténuation, qui sont ensuite vendus au titulaire de licence ou au développeur moyennant des frais.
Ce système, malgré quelques limites, présente encore de nombreux avantages. Avec l’augmentation des investissements privés dans le développement de banques d’atténuation et la recherche sur les écosystèmes, ainsi que l’assouplissement des contrôles réglementaires, l’avenir des banques d’atténuation s’annonce prometteur tant pour les investisseurs que pour la nature.
