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Leçon principale
- La politique budgétaire affecte l’économie en ajustant les taux d’imposition et les dépenses publiques.
- L’économie keynésienne soutient que l’intervention gouvernementale peut stimuler la productivité économique et l’emploi.
- Les politiques budgétaires expansionnistes, telles qu’une augmentation des dépenses ou une baisse des impôts, peuvent présenter un risque d’inflation plus élevé.
- Équilibrer les taux d’imposition et les dépenses contribue à stimuler la demande sans provoquer une inflation excessive.
- Les décisions budgétaires du gouvernement ont des impacts différents sur différents groupes économiques et secteurs.
La politique budgétaire consiste à utiliser les niveaux de dépenses et les taux d’imposition pour influencer l’économie d’un pays.
L’objectif de la politique budgétaire est d’atteindre la stabilité économique en équilibrant les taux d’imposition et les dépenses publiques.
L’intervention gouvernementale pour aider l’économie pendant la Grande Dépression est un exemple classique de politique budgétaire. En réponse à la Grande Dépression, les États-Unis ont mis en œuvre un certain nombre de programmes inspirés des idées de l’économiste John Maynard Keynes pour créer des emplois américains et stimuler la reprise économique. Les gouvernements voient qu’ils peuvent agir pour contrer les périodes négatives du cycle économique, accroître l’emploi et stimuler la croissance.
En plus d’équilibrer les dépenses publiques et les taux d’imposition, la politique budgétaire a également un autre effet d’équilibrage : la croissance économique et l’inflation.
Voici comment fonctionne la politique budgétaire, comment elle est surveillée et comment sa mise en œuvre peut affecter différentes personnes dans l’économie.
Politique budgétaire
Apprendre le mécanisme de la politique budgétaire
La politique budgétaire s’appuie sur les théories de l’économiste britannique John Maynard Keynes. Également connue sous le nom d’économie keynésienne, cette théorie soutient essentiellement que les gouvernements peuvent influencer les niveaux de productivité macroéconomique en augmentant ou en diminuant les niveaux d’impôts et les dépenses publiques. Cet effet, à son tour, peut influencer l’inflation (la Réserve fédérale vise un taux sain de 2 %), augmenter l’emploi et maintenir une valeur saine de la monnaie.
La politique budgétaire joue un rôle très important dans la gestion de l’économie d’un pays. Par exemple, en 2012, de nombreuses personnes craignaient que le précipice budgétaire – les hausses simultanées des taux d’imposition et les réductions des dépenses publiques attendues en janvier 2013 – ne fassent replonger l’économie américaine dans la récession. Le Congrès américain a évité ce problème en adoptant le 1er janvier 2013 l’American Taxpayer Relief Act de 2012.
7 010 milliards de dollars
Dépenses fédérales totales estimées pour l’exercice 2025.
Atteindre l’équilibre : gérer les taux d’imposition et les dépenses publiques
La politique budgétaire peut également prendre des formes autres que les dépenses publiques, comme la modification des taux d’imposition. L’idée centrale de la politique budgétaire est de trouver le niveau de dépenses publiques qui stimule la demande économique sans créer une pression fiscale excessive.
Par exemple, stimuler une économie au ralenti en augmentant les dépenses ou en réduisant les impôts, également connue sous le nom de politique budgétaire expansionniste, risque d’augmenter l’inflation. En effet, une augmentation de la quantité d’argent dans l’économie, suivie d’une augmentation de la demande des consommateurs, peut entraîner une diminution de la valeur de la monnaie, ce qui signifie qu’il faudra plus d’argent pour acheter quelque chose dont la valeur n’a pas changé.
Supposons qu’une économie ralentisse. Le chômage a augmenté, les dépenses de consommation ont chuté et les entreprises n’ont pas réussi à générer des bénéfices significatifs. Le gouvernement pourrait décider de stimuler le moteur de l’économie en réduisant les impôts, aidant ainsi les consommateurs à dépenser davantage, tout en augmentant les dépenses publiques sous la forme d’achats de services sur le marché (comme la construction de routes ou d’écoles). En payant pour de tels services, le gouvernement crée des emplois et des salaires, qu’il injecte à son tour dans l’économie. Injecter de l’argent dans l’économie en réduisant les impôts et en augmentant les dépenses publiques est également connu sous le nom d’amorçage. Dans le même temps, le niveau de chômage global diminuera.
Avec plus d’argent dans l’économie et moins d’impôts à payer, la demande des consommateurs en biens et services va augmenter. Cela stimulera à son tour les activités commerciales et fera passer le cycle de la stagnation à l’activité.
Cependant, si ce processus n’est pas contrôlé, l’augmentation de la productivité économique peut franchir une ligne très mince et conduire à une trop grande quantité d’argent sur le marché. Cette offre excédentaire réduit la valeur de la monnaie tout en faisant monter les prix (en raison de la demande accrue de produits de consommation). L’inflation dépasse donc les niveaux raisonnables.
Pour cette raison, réguler l’économie uniquement par la politique budgétaire peut s’avérer un moyen difficile, voire impossible, d’atteindre les objectifs économiques.
Stratégies pour refroidir une économie en surchauffe
Lorsque l’inflation est trop forte, l’économie peut devoir ralentir. Dans une telle situation, le gouvernement peut utiliser la politique budgétaire pour augmenter les impôts afin de drainer de l’argent de l’économie. La politique budgétaire peut également amener le gouvernement à réduire ses dépenses et donc à réduire la quantité de monnaie en circulation.
Bien entendu, à long terme, les effets négatifs possibles d’une telle politique pourraient être une stagnation de l’économie et un chômage élevé. Cependant, le processus se poursuit alors que le gouvernement utilise sa politique budgétaire pour ajuster les dépenses et les impôts, dans le but de lisser les cycles économiques.
Informations rapides
La politique budgétaire est la stratégie sœur de la politique monétaire, dans laquelle la banque centrale influence l’économie en ajustant la masse monétaire du pays. La politique budgétaire utilise les dépenses publiques et les taux d’imposition pour réguler l’économie, tandis que la politique monétaire ajuste les taux d’intérêt et la masse monétaire pour contrôler l’activité économique. Ces deux politiques sont utilisées dans diverses combinaisons pour guider les objectifs économiques d’un pays.
Considérez l’impact de la politique budgétaire sur différents groupes
Malheureusement, l’impact de toute politique budgétaire n’est pas le même pour tout le monde. Selon l’orientation politique et les objectifs des décideurs, les réductions d’impôts peuvent affecter uniquement la classe moyenne, généralement le groupe économique le plus important. En période de ralentissement économique et d’augmentation des impôts, ce même groupe pourrait devoir payer plus d’impôts que la classe supérieure plus riche.
De même, lorsque les gouvernements décident de réglementer les dépenses, leurs politiques peuvent n’affecter qu’un groupe spécifique de personnes. Par exemple, la décision de construire un nouveau pont apportera des emplois et des revenus plus élevés à des centaines de travailleurs du bâtiment. D’un autre côté, la décision de dépenser de l’argent pour construire une nouvelle fusée ne profite qu’à un petit groupe d’experts spécialisés, qui ne contribueront guère à augmenter le niveau global de l’emploi.
Cela dit, les dépenses publiques peuvent également avoir des effets d’entraînement sur l’ensemble de l’économie. En novembre 2021, le Congrès a adopté la loi sur l’investissement dans les infrastructures et l’emploi, un texte législatif phare de l’administration Biden. La législation prévoit 1 000 milliards de dollars de dépenses fédérales pour reconstruire les routes et les ponts, développer les transports publics, étendre l’Internet haut débit et remplacer les canalisations en plomb pour améliorer l’eau potable. Il devrait également limiter le déficit à 204 milliards de dollars.
Une analyse de la loi réalisée par Moody’s prédit que la nouvelle loi « renforcera la croissance économique à long terme », en particulier pour les Américains à revenus faibles et moyens. Le rapport met également en doute l’impact inflationniste de la loi, notant que « le soutien budgétaire qu’elle apporte garantira que l’économie ne revienne au plein emploi qu’après la récession provoquée par la pandémie de COVID-19 ».
En fin de compte, l’augmentation des dépenses a été suivie par une forte augmentation de l’activité économique et de l’emploi, selon la rétrospective biennale de la Brookings Institution. Jusqu’en 2023, le gouvernement fédéral a alloué 300 milliards de dollars de financement, le chômage tombant à des niveaux historiquement bas dans les secteurs de la construction et des services publics.
Quelle est la politique budgétaire américaine ?
À la suite de la pandémie de COVID-19, le gouvernement américain a mis en œuvre une politique budgétaire expansionniste pour stimuler l’économie et encourager les investissements dans plusieurs secteurs d’importance stratégique. Par exemple, la loi sur la réduction de la désinflation de 2022 constitue un investissement majeur dans les énergies renouvelables et les véhicules électriques, qui sont considérés comme des domaines de forte croissance pour l’avenir. L’investissement et la mise en œuvre de cette loi coûteront entre 780 et 800 milliards de dollars.
Quels sont les inconvénients d’une politique budgétaire expansionniste ?
La politique budgétaire expansionniste est une politique dans laquelle le gouvernement utilise des niveaux de dépenses élevés pour stimuler la demande et augmenter l’emploi. Cependant, des dépenses publiques excessives peuvent parfois provoquer de l’inflation en injectant trop d’argent dans l’économie. À l’inverse, des impôts élevés peuvent également réduire l’activité économique. Une politique budgétaire réussie nécessite un équilibre délicat entre dépenses et impôts.
Conclusion
La politique budgétaire implique que le gouvernement ajuste et équilibre les taux d’imposition et les dépenses publiques pour parvenir à la stabilité économique et influencer l’économie d’un pays.
L’un des plus grands obstacles auxquels sont confrontés les décideurs politiques est de décider du degré d’implication du gouvernement dans l’économie. Il est passé de l’approche de laissez-faire d’avant la Grande Récession à la loi sur les investissements dans les infrastructures et l’emploi de 2021.
L’implication du gouvernement peut avoir un impact positif ou négatif sur l’économie. Mais dans l’ensemble, un certain degré d’implication du gouvernement est nécessaire pour maintenir une économie dynamique, qui affecte le bien-être économique de ses citoyens.
