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Il est impossible d’évaluer l’impact global des partenariats public-privé (PPP) sur la croissance économique globale. Il est probable que les partenariats public-privé augmenteront l’investissement net dans une industrie particulière et conduiront à une plus grande croissance des projets dans une industrie particulière.
Mais nous ne pouvons pas être sûrs que ces fonds seront plus productifs ailleurs dans l’économie. En d’autres termes, l’impact dépend des coûts d’opportunité impliqués.
Leçon principale
- Les partenariats public-privé permettent de réaliser des projets gouvernementaux à grande échelle, tels que des routes, des ponts ou des hôpitaux, avec des capitaux privés.
- Les économistes notent que ces partenariats fonctionnent bien lorsque la technologie et l’innovation du secteur privé se combinent aux incitations du secteur public pour accomplir le travail dans les délais et dans les limites du budget.
- Toutefois, les risques pour les entreprises privées comprennent les dépassements de coûts, les défaillances techniques et l’incapacité de respecter les normes de qualité.
Qu’est-ce que le partenariat public-privé ?
Les partenariats public-privé se retrouvent souvent dans les infrastructures de transport telles que les autoroutes, les aéroports, les chemins de fer, les ponts et les tunnels. Des exemples d’infrastructures urbaines et environnementales comprennent les installations d’approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées. Les logements de service public comprennent les bâtiments scolaires, les prisons, les résidences étudiantes et les installations récréatives ou sportives. PPP effectue également les opérations suivantes :
- Permet de réaliser des projets gouvernementaux à grande échelle tels que des routes, des ponts ou des hôpitaux avec des capitaux privés
- Fonctionne bien lorsque la technologie et l’innovation du secteur privé se combinent aux incitations du secteur public pour accomplir le travail dans les délais et dans les limites du budget.
Toutefois, les économistes ont des points de vue différents sur les avantages nets des PPP sur la croissance économique. Historiquement, les partenariats public-privé étaient des accords fondés sur des contrats ou des protocoles d’accord entre des organismes publics et des entreprises privées.
Les parties publiques et privées partagent des ressources telles que la finance, le travail, le capital et la gestion. Les PPP existent grâce à un arrangement dans lequel les compétences de chaque secteur sont partagées dans la fourniture de services au public.
Plus largement, les PPP sont une extension naturelle des systèmes économiques mixtes. Les gouvernements sont de plus en plus conscients de leur propre inefficacité et nombre d’entre eux rencontrent des problèmes budgétaires ou financiers lors de la mise en œuvre des projets. En contractant plus efficacement avec des fournisseurs privés de biens et de services, l’agence publique peut toujours faire avancer son programme.
Les partenariats public-privé existent parfois comme transition entre les services publics et les services privatisés. Ce concept, connu sous le nom de corporatisation, vise à faciliter l’ajustement de la transition du secteur public au secteur privé en intégrant progressivement des décisions fondées sur le marché.
Le nombre de projets PPP a considérablement augmenté depuis les années 1970. Même si bon nombre de ces projets ont reçu l’acceptation et les éloges du public, les recherches menées par les professeurs Thomas DiLorenzo (Université Loyola, Maryland) et Paul C. Light (Brookings Institute) ont montré que de nombreux projets PPP à but non lucratif parrainés par le gouvernement servent principalement d’outils permettant aux agences fédérales de faire pression pour obtenir des financements supplémentaires.
L’impact des partenariats public-privé sur la croissance économique
La croissance économique est tirée par l’investissement et l’augmentation de la production, ce qui permet aux travailleurs individuels de tirer une plus grande valeur de leur travail et d’atteindre un niveau de vie plus élevé. Les PPP permettent-ils d’utiliser les ressources plus efficacement et d’augmenter la production marginale ?
Favorable
La collaboration entre les entreprises privées et le gouvernement profite aux deux parties. Par exemple, la technologie et l’innovation du secteur privé peuvent contribuer à fournir de meilleurs services publics grâce à une efficacité opérationnelle améliorée.
De son côté, le secteur public encourage le secteur privé à réaliser ses projets dans les délais et dans les limites du budget. De plus, la création d’une diversification économique rend le pays plus compétitif en facilitant les infrastructures et en promouvant la construction, l’équipement, les services de soutien et autres activités connexes.
Inconvénients
Certains analystes affirment qu’en redirigeant les ressources (argent et travail) des objectifs du marché vers des objectifs politiques, les PPP nuiront à la croissance. Les partisans rétorquent que la fourniture efficace de biens publics, tels que l’éducation et les routes, contribue à stimuler la croissance économique.
En revanche, les critiques des alliances public-privé affirment que les biens publics pourraient être fournis beaucoup plus efficacement par le seul secteur privé s’il n’y avait pas d’effet d’éviction dû aux distorsions publiques sur les marchés de capitaux.
Quel est un exemple de partenariat public-privé ?
Un exemple de partenariat public-privé est le développement de routes à péage. Le gouvernement passe un contrat avec une entreprise privée pour construire et entretenir l’autoroute et, dans le cadre de l’accord, l’entreprise privée peut percevoir des péages pendant une période prédéterminée afin de récupérer les coûts de développement et de réaliser des bénéfices.
Cela profite à toutes les parties, car le public reçoit de nouvelles infrastructures, l’argent des contribuables n’est pas utilisé pour construire des autoroutes, le gouvernement n’est pas obligé d’utiliser ses propres fonds et l’entreprise privée reçoit un contrat avec une source de revenus stable et garantie.
Quels sont les avantages des partenariats public-privé ?
Les avantages des partenariats public-privé (PPP) comprennent des économies de coûts, le partage des risques, de meilleurs services et la croissance économique. Les PPP combinent les atouts des entreprises privées, comme l’efficacité et l’innovation, avec les atouts du secteur public, comme les ressources et la stabilité. PPP développe de grands projets d’infrastructure sans utiliser d’argent important des contribuables. Avec les PPP, ces projets sont souvent réalisés plus rapidement et avec une meilleure qualité car les entreprises privées ont intérêt à leur réussite à long terme.
Quels sont les inconvénients des partenariats public-privé ?
Les inconvénients des partenariats public-privé (PPP) comprennent des coûts plus élevés, la perte de contrôle du gouvernement et le risque de corruption. Pour les entreprises privées, le profit est l’objectif ultime, ce qui peut conduire à sacrifier les besoins publics, ce qui conduit à des services coûteux ou de moindre qualité. De plus, s’il y a des problèmes avec le partenaire privé, comme une faillite, le fardeau pourrait retomber sur le contribuable.
Conclusion
Il est probable qu’il y ait une perte économique nette lorsque les responsables publics prennent des décisions en matière de ressources pour les projets PPP. Même si les agents publics peuvent être aussi intelligents, compétents et bien intentionnés que leurs homologues du secteur privé, l’incapacité de rendre compte de la société rend les décisions politiques inefficaces.
Même si le PPP est bien géré par rapport à d’autres programmes gouvernementaux, il détourne néanmoins des ressources des décisions purement privées basées sur le marché vers les objectifs les plus efficaces.
Dans le même temps, les PPP permettent la construction d’ouvrages publics que les entreprises privées ne peuvent pas réaliser elles-mêmes. Ils encouragent le marché à produire des choses qui profitent à la société, même si cela peut entraîner des coûts économiques au départ.